武汉“治庸风暴”实施5年 行业腐败就是一群人靠山吃山

17/09/14  皇冠备用网 
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  武汉4月28日电 (王江涛 徐金波)记者28日从中共武汉市纪委获悉,该市2011年4月在全市掀起的“治庸风暴”,5年来共问责8262人,其中涉及局级干部61人,处级干部1244人。

  为重点解决干部队伍中存在的庸懒散问题,武汉市于2011年在全市掀起“治庸风暴”。据武汉市纪委相关负责人28日介绍,该项工作自当年4月启动以来,始终将优化发展环境作为重点内容。通过强化部门联动、狠抓工作作风、拓展工作内容等方式,使得工作体制不断健全,工作影响不断扩大,工作成效不断显现。

  行业性腐败是个严重的社会问题,凡是有实权或特权的行业,都可能出现这样的腐败。与行业性腐败伴生的往往是腐败串案窝案,行业腐败还导致过高福利和灰色收入的存在,加剧了社会分配不公。巡视组将行业性腐败纳入聚焦范围,说明随着反腐败斗争的力度在加强,巡视工作已开始由点及面,逐步深入展开。

  截至22日晚,今年中央第二轮巡视26家单位的反馈清单全部出炉。反馈显示,这26家单位除普遍存在治党不严、选人用人不严、“四风”问题禁而不绝等“老毛病”,利益输送问题仍然凸显。交通领域成为此轮巡视的重点,被巡视单位既包括交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局等政府机构,还有中国航空集团、东航、中国铁路总公司等央企。巡视反馈显示,交通、民航领域“行业性腐败”问题严重。

  在工作推进的过程中,始终把“十个突出问题”承诺整改作为推进治庸问责工作的有力抓手,通过多渠道遴选突出问题,不断提高群众的话语权;全方位开展明察暗访,不断增强督查的深入性;销号式解决突出问题,不断强化整改的成效性等,不断锤炼干部发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉,集聚发展正能量。

  同时,着眼于深化“电视问政”的形式和内涵,切实发挥电视问政参政、议政、助政作用,通过现场直播,突出多方参与、多频互动;犀利问政,突出理性对话、平等沟通;群众评价,突出真实客观、压力传导的方式,把电视问政打造成为加强干部监督、改进干部作风、解决突出问题、提高城市治理能力的平台。

  治庸问责启动以来,武汉市纪委坚持把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,层层传导压力,实现问责常态化。5年来,先后有55名市级领导、203个责任单位的负责人,就“十个突出问题”对公众作出公开承诺。

  “行业性腐败”是本轮巡视中出现的“亮点”,自2014年11月底,中央巡视组展开专项巡视以来,“行业性腐败”一词首次出现在巡视反馈中。以往巡视组进驻被巡视单位,主要是紧盯领导干部,巡视结束后指出的问题通常有,领导人员插手工程项目、收受贿赂、利用职务影响为亲属谋利,或企业领导人员形成利益共同体,大搞利益输送,侵吞国有资产等等。领导干部腐败与行业性腐败的区别在于,前者是少数人靠山吃山,而后者则是一群人靠山吃山,前者是以“老虎”为主,而行业性腐败则是“老虎”、“苍蝇”皆有,“老虎”带队众多“苍蝇”尾随。

  行业性腐败是个严重的社会问题,凡是有实权或特权的行业,都可能出现这样的腐败。与行业性腐败伴生的往往是腐败串案窝案,行业腐败还导致过高福利和灰色收入的存在,加剧了社会分配不公。巡视组将行业性腐败纳入聚焦范围,说明随着反腐败斗争的力度在加强,巡视工作已开始由点及面,逐步深入展开。

  此次交通、民航领域被巡视组指出,“行业性腐败”问题较为严重,这不是偶然的。民用航空管理部门主管航空市场准入和航线、航班时刻审批,这些都是航空公司的生命线,由此也不难理解相关人员利用审批资源可以收受贿赂。航空经济近年来在国内发展迅猛,涉及业态除了民航运输业,还包括机场、油料、航空制造、维修以及航空金融等众多衍生行业。这就为空管部门及相关企业带来了大量利益输送和共同腐败的机会。交通运输及铁路部门则多年来一直是行业性腐败的多发之地,各级拥有实权的管理人员往往可以利用大量的基建工程招投标、项目合作开发、大型机器设备购置等各个环节,中饱私囊。

  行业性腐败不仅发生于交通、民航领域,权力较大、资金密集、项目集中的部门都可能成为行业腐败的重灾区。近年来,由于投资力度加大、工程数量增加,环保部门和基层水利部门就从原来的清水衙门变成了贪腐高发区。在涉及房地产开发的国土系统,则更是曝光了一系列窝案。房地产开发的链条很长,从征地拆迁、土地出让、缴纳土地出让金、规划审批、产权登记等等,漫长的链条不时与缺乏监管的权力交织,一些国土系统干部在获得巨额好处的同时,也不断利用职权为开发商谋得惊人暴利。

  治庸问责的力度不断加大,坚持有问题决不放过。5年共有8262名干部被问政,其中涉及局级干部61人,处级干部1244人。责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评等问责处理的有6236人,占处理总人数的75.48%,基本实现了使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

  该负责人表示,武汉“治庸问责风暴”,坚持以“问效”为宗旨,以提高行政效能为目的,不断深化制度建设,推动治庸问责工作责任的落实。5年来,该市各单位共起草长效机制文件200余份,一批重点、难点问题得到有效解决。(完)

  行业性腐败高发的部门,其内部各种规章制度往往非常健全,操作流程也很严格,但各种“依法办事”都无法阻止权钱交易的进行。要遏止行业性腐败,就必须打破权力封闭运行的状态,引入社会监督让权力在公开、透明中运行。同时,纪检、审计部门对行业腐败多发单位,要保持全覆盖、高频次的巡视和监督,盯住重点人、重点问题和每一条可能的利益输送管道,让权力没有机会变现。(本报评论员 樊大_g)

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